转发淄博市住房和城乡建设局关于进一步加强房屋建筑和市政工程承发包监管的通知

淄博市住房和城乡建设局

关于进一步加强房屋建筑和市政工程

承发包监管的通知

各区县住房和城乡建设局，高新区、经济开发区建设局，文昌湖旅游度假区城乡建设局，各有关单位：

为进一步优化经济发展环境，推进全市招标投标工作健康有序发展，依据《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《关于贯彻国办发〔2016〕71号文件大力发展装配式建筑的实施意见》（鲁政办发〔2017〕28号）等文件，结合我市实际情况，现将我市房屋建筑和市政工程承发包监管有关事项通知如下：

一、对非国有资金投资项目发包方式进行调整

非国有资金投资（指国有资金占控股或主导地位以外并且不含政府和社会资本合作）的房屋建筑和市政基础设施工程，由建设单位自主决定发包方式。

建设单位应当提供项目使用非国有资金投资的相关材料，并对材料的真实性和准确性负责；建设单位应当依法将工程发包给具有相应资质的承包单位，并依法承担相应责任。

村集体以土地等其他形式参与合作的适用于非国有资金投资项目发包方式的规定（保障性安居工程除外），可以公开招标，也可以采用直接发包。

二、对综合评估法中资信标评分标准进行调整

资信标评分标准满分10分，具体分值调整为：建筑业企业信用标满分6分，项目经理执业行为信用标满分2分（项目经理信用考核得分=1×个人实时评价得分÷100），项目管理班子配备1分，类似工程施工业绩1分。招标文件示范文本中其他相对应的内容一并进行修改。

三、优化装配式建筑发包方式

优化装配式建筑发包方式，推动装配式建筑施工技术应用，积极引导拥有成熟技术的装配式建筑集成应用企业落户本市。装配式建筑可按照技术复杂类工程项目进行招投标，对只有少数企业能够承建的，按规定可采用邀请招标。对需采用不可替代的专利或专有技术建造的，按规定可不进行招标。

四、大力推广工程总承包模式

大力推广工程总承包发包模式，完善招标投标制度，为工程总承包项目的顺利实施提供保障。建设单位在选择建设项目组织实施方式时，应当本着质量可靠、效率优先的原则，优先采用工程总承包模式。装配式建筑项目原则上应采用工程总承包模式，政府投资项目推荐采用工程总承包模式。

（一）企业成立联合体承接工程总承包项目的，宜优先选用连续三年被评为淄博市AAA级信用等级的建筑业企业。

（二）建设单位可以依据方案设计（或初步设计），以工程估算（或工程概算）为经济控制指标，以限额设计为控制手段，以相关技术规范、标准和确定的建设规模、建设标准、功能需求及工程质量、工期进度要求为标的，开展工程总承包的招标工作。

（三）建设单位出具的勘察结果和项目设计任务应详细、全面和准确，建设单位应对提供的勘察结果和设计任务内容的准确性、完整性负责。

（四）工程总承包合同宜采用单价合同、总价合同和其他价格形式。

（五）除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外，工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。

（六）承担工程项目方案设计（或初步设计）的企业，可以依法参与该项目的工程总承包投标。

本通知自2018年2月1日起施行，有效期至2020年1月31日。

淄博市住房和城乡建设局

2017年12月27日